珠海经济特区园林绿化条例
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珠海经济特区园林绿化条例（2019 年 9 月 27 日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次聚会通过）目 录第一章 总则 第二章 妄想和建设 第三章 �；ず椭卫� 第四章 执法责任 第五章 附则 第一章 总则第一条 为了生长园林绿化事业，建设生态园林都会，�；ず透纳粕樾�，实现人与自然协调共生，知足人民群众日益增添的优美生态情形需要，凭证执法、行政规则的基来源则，团结珠海经济特区现实，制订本条例。第二条 珠海经济特区内园林绿化的妄想、建设、�；ず椭卫硎视帽咎趵�。 执法、规则对自然�；で⒘值亍⑹亍⒐攀髅尽⒐仿痰氐耐搿⒔ㄉ琛⒈；ず椭卫砩杏谢ǖ�，从其划定。 - 2 - 第三条 市、区人民政府应当把园林绿化事业纳入国民经济和社会生长妄想，并将园林绿化经费列入本级财务年度预算。 横琴新区、经济功效区治理机构推行区人民政府职责。第四条 重大园林绿化妄想设计计划实验城乡妄想委员会审议制度。详细步伐由市人民政府制订。第五条 市住房和城乡建设部分是本市园林绿化行政主管部分，认真园林绿化的统筹协调，组织实验本条例。市都会治理和综合执法部分认真统筹协调园林绿化的养护治理和行政执法。 市自然资源部分认真园林绿化的领土空间妄想治理事情。 各区人民政府应当确定本辖区园林绿化行政主管部分，明确园林绿化治理体制及各相关部分职责。生长和刷新、财务、交通运输、生态情形等部分，遵照各自职责协同实验本条例。 第六条 园林绿化应当坚持以人为本、生态优先，因地制宜、资源节约，植护并重、严酷治理的原则；坚持绿化与美化相协调，兼顾自然生态效应、公共清静需求、景观功效效应和历史人文�；�。 第七条 市住房和城乡建设部分应当会同市都会治理和综合执法部分组织体例园林绿化设计、施工、养护的相关标准和手艺规范，宣布顺应珠海地区条件的绿化植物品种莳植指引。 -3-园林绿化的设计、施工、养护应当凭证相关标准和手艺规范举行。莳植绿化植物应当因地制宜使用乡土植物、遮荫乔木、抗风树种、着花植物，合理设置乔木、灌木、地被植物，坚持植物群落的多样性和合理性。第八条 市住房和城乡建设、都会治理和综合执法、自然资源等部分应当建设园林绿化信息资源共享机制。市都会治理和综合执法部分应当建设园林绿化治理信息系统，对绿地种类、漫衍、权属、养护等情形举行按期普查，建设园林绿化养护档案并实时更新。第九条 任何单位和小我私家都有享受优异园林绿化情形的权力和�；ぴ傲致袒樾蔚囊逦�，对破损园林绿化的行为有权举行劝阻、投诉和举报。 机关、整体、步队、学校、企事业单位和具有劳动能力的适龄公民都应当起劲加入全民义务植树运动和推行其他园林绿化义务。 市、区人民政府应当增强园林绿化教育，提高全民绿化意识，对园林绿化事情有显著孝顺的单位和小我私家凭证划定给予表扬。 第十条 勉励单位和小我私家以捐资、认建、认养等形式，加入园林绿化的建设和养护。捐资、认建、认养的单位或者小我私家可以享有绿地、树木一定限期的冠名权。认建认养详细规模由各区人民政府划定，并向社会宣布。 - 4 - 勉励村民委员会或者村整体经济组织举行农村绿化建设，市、区、镇人民政府应当凭证现真相形给予资金、手艺等方面的支持。 第二章 妄想和建设第十一条 市住房和城乡建设部分会同市自然资源部分体例园林绿化专项妄想,报市人民政府批准，纳入领土空间总体妄想，并落实到详细妄想实验治理。区人民政府应当凭证园林绿化专项妄想，团结辖区现实，制订和实验本辖区内的园林绿化专项建设计划。园林绿化专项妄想应当凭证平衡生长的原则确定园林绿化目的和结构，划定种种绿地的�；ぴ�，凭证划定标准确定绿化用地面积，分条理合理结构公共绿地和防护绿地等种种绿地。园林绿化专项妄想应当确定永世�；ぢ痰�。第十二条 园林绿化专项妄想不得私自修改。确需修改的，应当凭证划定的权限、条件和程序举行。第十三条 市住房和城乡建设部分凭证园林绿化专项妄想体例园林绿化妄想设计准则，划建都会园林绿化妄想设计的控制性标准，确建都会主要区域、地段的园林绿化设计条件等，向社会果真征求意见后宣布实验。第十四条 市自然资源部分应当会同市住房和城乡建设部分凭证领土空间总体妄想、园林绿化专项妄想、详细妄想确定绿地规模控制线，并向社会宣布。 -5-经宣布的绿地规模控制线不得调解，但有下列情形之一的除外： （一）领土空间总体妄想、园林绿化专项妄想或者详细妄想修改的； （二）因国家、省、市重大项目建设需要的；（三）执法、规则划定的其他情形。因前款划定情形需要调解绿地规模控制线的，市自然资源部分应当会同市住房和城乡建设部分对调整的须要性举行论证，调解计划应当向社会果真征求意见，并将调解效果向社会宣布。 调解绿地规模控制线不得镌汰都会绿地的总量。因法定情形调解绿地规模控制线的，市自然资源部分应当会同市住房和城乡建设部分凭证先补后占原则赔偿一律面积、一律质量的绿地。 第十五条 园林绿化专项妄想确定的永世�；ぢ痰�，应当向社会宣布。 永世�；ぢ痰夭坏酶谋�，但有下列情形之一的除外：（一）领土空间总体妄想修改的；（二）国家批准的重大建设工程需要的；（三）执法、行政规则划定的其他情形。因前款划定情形确需改变永世�；ぢ痰厥褂眯宰拥�，市自然资源部分应当会同市住房和城乡建设部分将改变计划向社会公示、举行听证会，并报市人民政府决议。第十六条 都会建成区绿化笼罩率不低于百分之四十， - 6 - 绿地率不低于百分之三十五，人均公园绿地面积不低于十五平方米。 第十七条 建设工程项目应当安排配套园林绿化用地。配套园林绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例应当切合下列标准： （一）栖身类建设工程项目不低于百分之三十五；（二）公共治理与效劳设施类建设工程项目不低于百分之三十； （三）商业效劳业类建设工程项目不低于百分之二十；（四）其他类建设工程项目由市人民政府凭证不低于国家、省有关标准确定详细比例。改建、扩建建设工程项目不得降低原配套园林绿化用地标准。 第十八条 都会公园建设绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上，游览、休憩、效劳性的修建面积不得凌驾总用地面积的百分之五。社区体育公园的用地性子不属于公园绿地的，其绿化用地占总用地面积的比例不低于百分之二十五。第十九条 市住房和城乡建设部分应当推行主管职责，推动市相关部分、各区人民政府遵照各自职责落实园林绿化指标。 市自然资源部分应当在详细妄想体例及实验历程中，确保本条例划定的各项园林绿化指标实现。第二十条 新建、改建、扩建蹊径应当莳植行道树，同 -7-一蹊径的行道树应当有统一的景观气概。莳植行道树应当确定主导树种，切合相关标准、手艺规范和通行清静要求，体现特色，兼顾遮荫和抗风要求。第二十一条 新建、改建地下管线、设施或者蹊径刷新施工的，不得在行道树绿带下方敷设管线，地下管线外缘、路沿石外侧至行道树树干的水平距离应当不小于响应规范要求。 第二十二条 勉励立体绿化等园林绿化新形式。市住房和城乡建设部分应当会同市自然资源部分制订立体绿化手艺规范以及立体绿化与地面绿化的折算详细步伐。新建高架桥、人行天桥、大型环卫设施等市政公用设施，应当凭证相关标准和手艺规范实验立体绿化。商业类公共修建实验立体绿化的，折算后纳入绿地率的立体绿化指标不得凌驾原要求指标的百分之十。第二十三条 市住房和城乡建设部分应当会同市生长和刷新、财务等部分，凭证都会生长需要，制订并适时调解财务性投融资建设的公共绿地建设标准，报市人民政府批准后实验。 第二十四条 建设工程项目的配套园林绿化工程设计计划凭证基本建想程序审批时，住房和城乡建设部分应当凭证国家有关划定加入审查。 财务性投融资公共绿地的园林绿化工程设计计划应当切合相关标准，并报送住房和城乡建设部分审核。其中，五千平方米以上的，住房和城乡建设部分应当组织专家对其设 - 8 - 计计划举行评审；重至公共园林绿化工程设计计划应当报市城乡妄想委员会审议。建设单位应当将设计计划向社会宣布，果真征求意见。 建设单位、园林绿化工程施工单位应当凭证经批准的设计计划举行施工。设计计划确需变换时，应当经原批准机关批准，并不得镌汰园林绿化指标。第二十五条 已建成的公共绿地的主要树种和绿化景观不得随意变换。因特殊缘故原由确需变换，面积在五千平方米以上的，住房和城乡建设部分应当将设计计划向社会果真征求意见，会同有关部分组织专家举行论证，并报市城乡妄想委员会审议。 第二十六条 建设工程项目配套园林绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工，并与建设工程同时验收交付使用。 自然资源部分应当对建设工程项目配套园林绿化用地的面积和位置是否切合妄想允许的内容予以核实。不切合建设工程妄想允许证要求的，自然资源部分不予通过妄想条件核实。 财务性投融资公共绿地园林绿化工程的建设单位，应当自建设工程完工验收及格之日起十五日内，将建设工程完工验收质料报住房和城乡建设部分备案。第二十七条 园林绿化工程实验建设工程质量清静监视治理制度，建设质量认真制和责任追溯制度，详细步伐由市人民政府制订。 -9-第二十八条 园林绿化工程完工后，由施工单位认真对园林绿化工程举行保修养护。园林绿化工程施工条约中应当约定施工保修养护期。 财务性投融资公共绿地园林绿化工程保修养护期满，住房和城乡建设部分应当监视做好工程移交，会同相关部分开展景观效果评价，评价效果纳入园林绿化施工企业信用治理。 第二十九条 市建设工程造价治理机构应当体例财务性投融资园林绿化项目树木花卉价钱信息，按期在市住房和城乡建设部分官方网站向社会宣布。第三章 �；ず椭卫淼谌� 本市实验园林绿化�；ぴ鹑稳酥贫�，凭证分级认真、分类治理的原则，依法落实治理责任：（一）市人民政府投资的公共绿地，由市都会治理和综合执法部分认真，其它公共绿地除有明确责任主体外，由各区人民政府认真。 （二）单位配套绿地和单位自建的防护绿地由其权属单位认真。 （三）已实验物业治理的栖身区的配套绿地，由业主或者其委托的物业效劳企业认真养护治理；未实验物业治理的栖身区的配套绿地，由其所在地的镇人民政府、街道效劳处认真养护治理。 - 10 - （四）生产绿地、谋划性园林绿地由生产谋划单位或小我私家认真。 （五）沿街绿地由各区人民政府认真,沿街的单位和小我私家有�；ず托卫砻徘奥袒脑鹑�。（六）建设工程规模内保存的绿化，在建设时代由建设单位认真养护。 （七）其他绿地、零星树木，以及�；ぶ卫碓鹑尾磺寤蛘哂姓榈穆痰亍⑹髂�，由所在区人民政府确定的养护治理单位认真。 第三十一条 园林绿化�；ぴ鹑稳擞Φ逼局ぴ傲致袒は喙乇曜己褪忠展娣锻菩邢煊υ鹑�；建设按期巡查制度，增强园林绿化的清静治理，实时接纳步伐消除清静隐患；制订应急治理制度，做好应急治理。区园林绿化行政治理部分对辖区内各治理责任人认真的绿地�；ず椭卫砭傩屑觳椤⒓嗍雍椭傅�。第三十二条 因建设项目施工或者市政基础设施及公共效劳设施配套建设需要暂时占用绿地的，应当经区园林绿化行政治理部分赞成。暂时占用计划和绿化恢复计划应当在施工厂所的显著位置宣布。 暂时占用绿地的限期不得凌驾两年，限期届满确需延期的，应当在限期届满三十日前向原核发机关申请治理延期手续，延续限期不得凌驾一年。占用期满后，应当凭证划按期 -11-限和标准恢复绿化原状。 第三十三条 未经市人民政府批准，不得在已建成公共绿地下举行地下空间开发使用。在公共绿地下举行地下空间开发使用的，不得故障地表的妄想功效，地下设施上缘应当留有包管树木正常生长要求的覆土层，并切合国家、省、市相关标准和手艺规范。第三十四条 立体绿化由其所属修建物、修建物的产权单位或者治理单位凭证养护标准和手艺规范举行养护并接纳响应步伐包管清静。 市政公用设施和商业类公共修建上建成的立体绿化，不得占用、拆除，但因改建、扩建或者修缮的除外;改建、扩建或者修缮完成后，被占用、拆除的立体绿化应当予以恢复。第三十五条 肩负园林绿化养护责任的谋划单位和小我私家应当凭证树木生长情形，凭证相关标准和手艺规范按期对树木举行修剪，每年台风季节前应当完成统领规模内树木的修剪和加固事情。 因树木生长影响管线、交通设施等公共设施清静的，管线或者交通设施治理单位可以向区园林绿化行政治理部分提出修剪请求。区园林绿化行政治理部分应当凭证兼顾设施清静使用和树木正常生长的原则组织修剪。第三十六条 任何单位和小我私家不得私自砍伐、迁徙树木。有下列情形之一，确需迁徙树木的，应当向区园林绿化 - 12 - 行政治理部分提出书面申请并经批准后迁徙：（一）都会建设治理的需要；（二）修剪无法消除树木对人身、栖身、交通或者市政设施等清静爆发的威胁。 树木需要迁徙但无迁徙价值或者无法迁徙、树木殒命或者爆发检疫性病虫害，确需砍伐的，应当向区园林绿化行政治理部分提出书面申请。 统一建设工程项目因公益性市政建设需要，砍伐、迁徙都会树木二百株以上的，应当报所在区人民政府批准。报批文件的内容应当包括外地住民的意见和专家评审论证结论。经批准迁徙或者砍伐树木的，申请人应当在施工现场公示相关批准信息，并认真树木的迁徙或者砍伐，区园林绿化行政治理部分应当举行指导和监视。第三十七条 因抢险救灾或者处置惩罚突发事务等紧迫情形需要，可以对树木举行修剪、迁徙、砍伐或者暂时占用公共绿地。在紧迫情形扫除后四十八小时内，应当将有关情形报告区园林绿化行政治理部分和园林绿化�；ぴ鹑稳�。迁徙、砍伐树木或者暂时占用公共绿地的，应当在紧迫情形扫除之日起五个事情日内到区园林绿化行政治理部分治理相关手续。 第三十八条 榨取下列损害园林绿化及其设施的行为： -13-（一）以采摘、攀折、钉拴、刻划、纠葛等方法损害植物； （二）违反治理划定蹂躏公共绿地；（三）在公共绿地燃烧、堆放、采石取土、开垦莳植、养殖禽畜、放牧、私搭乱建；（四）在公共绿地倾倒垃圾、污水和其他放弃物；（五）未经允许在公共绿地摆摊设点、停放车辆；（六）损坏树木支架、栏杆、花基或者绿地规模内的供排水设施等； （七）其他损害园林绿化及其设施的行为。第三十九条 因交通事故等缘故原由造成公共园林绿化或绿地设施损坏的，责任人应当向事故爆发地所在区园林绿化行政治理部分赔偿损失。区园林绿化行政治理部分认真对损坏的公共园林绿化或绿地设施按原标准举行恢复。第四十条 区人民政府应当设置绿化垃圾受纳场，实验绿化垃圾资源化处置惩罚。 第四十一条 本市实验公共绿地品级治理制度。市都会治理和综合执法部分应当会同相关部分制订公共绿地品级标准和养护经费标准，并适时举行调解。养护单位应当凭证园林绿化养护相关标准和手艺规范，增强相关从业职员的培训和审核。第四十二条 市住房和城乡建设部分应当建设园林绿化市场信用信息治理系统，并实时录入园林绿化市场主体的信 - 14 - 用纪录。 市都会治理和综合执法部分应当向市住房和城乡建设部分报送行政执法历程中相关主体的违法信息，纳入市场信用信息治理系统。 第四十三条 住房和城乡建设部分、自然资源部分、都会治理和综合执法部分及其所属的园林绿化专业治理单位应当遵照划定权限，增强对园林绿化事情的监视检查。住房和城乡建设部分、自然资源部分遵照各自职责认真园林绿化工程在设计、施工阶段的监视检查，发明有园林绿化违法行为应当予以处分的，应当实时见告都会治理和综合执法部分处置惩罚。 都会治理和综合执法部分应当流通投诉举报渠道，向社会宣布投诉举报的方法、处置惩罚流程和时限，并实时将处置惩罚效果见告投诉举报人。 第四章 执法责任第四十四条 违反本条例第十七条划定，建设单位未经批准私自降低配套园林绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例举行建设的，由都会治理和综合执法部分责令限期纠正，逾期未纠正或者无法纠正的，凭证未达标园林绿化面积基准地价的五倍处以�？�。第四十五条 违反本条例第二十二条第二款划定，未按 -15-照相关标准和手艺规范实验立体绿化的，由住房和城乡建设部分责令阻止施工、限期纠正或者接纳其他调解步伐。造成损失的，由责任单位依法肩负赔偿责任。第四十六条 违反本条例第二十四条第二款划定，未推行财务性投融资公共绿地园林绿化工程设计计划相关审核程序的，由住房和城乡建设部分责令阻止施工、限期纠正或者接纳其他调解步伐。造成损失的，由责任单位依法肩负赔偿责任。 第四十七条 违反本条例第三十二条划定，有以下情形之一的，由都会治理和综合执法部分责令限期退出、恢复绿化原状，凭证每平方米二千元的标准处以�？睿海ㄒ唬┪淳妓阶哉加寐痰�；（二）暂时占用绿地限期届满未治理延期手续；（三）在不批准延期的情形下继续占用绿地；（四）占用期满后申请人未凭证划定限期和标准恢复绿化原状。 第四十八条 违反本条例第三十四条第二款划定，占用、拆除立体绿化或者未恢回复有立体绿化的，由都会治理和综合执法部分责令限期纠正；逾期未纠正的，凭证占用或者拆除立体绿化面积每平方米五百元以上二千元以下的标准处以�？�。 第四十九条 违反本条例第三十五条第一款划定，肩负园林绿化养护责任的谋划单位和小我私家未实时修剪或加固树木的，由都会治理和综合执法部分责令限期纠正，逾期未改 - 16 - 正的，处以一千元以上五千元以下�？�；逾期未修剪或加固树木的，由园林绿化部分代为修剪或加固，用度由肩负园林绿化养护责任的谋划单位和小我私家肩负。违反本条例第三十五条第一款划定，肩负园林绿化养护责任的谋划单位和小我私家未凭证相关标准和手艺规范修剪树木的，由都会治理和综合执法部分凭证每株一千元的标准处以�？�；造成树木殒命的，凭证每株五千元以上一万元以下的标准处以�？�。造成损失的，依法肩负赔偿责任。第五十条 违反本条例第三十六条划定，未经批准私自迁徙树木的，由都会治理和综合执法部分凭证每株五千元的标准处以�？�；未经批准私自砍伐树木的，由都会治理和综合执法部分凭证每株一万元的标准处以�？�。造成损失的，依法肩负赔偿责任。组成犯法的，依法追究刑事责任。第五十一条 违反本条例第三十八条第（一）项、第（二）项、第（六）项、第（七）项划定的，由都会治理和综合执法部分处以一百元以上五百元以下�？�；违反第（三）项、第（四）项、第（五）项划定的，凭证所占用或者损毁绿地面积每平方米五百元以上二千元以下的标准处以�？�。第五十二条 住房和城乡建设部分、都会治理和综合执法部分、自然资源部分和其他有关部分及其事情职员违反本条例划定，有下列情形之一的，对直接认真的主管职员以及其他直接责任职员依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任： （一）未按划定推行园林绿化妄想、建设、�；ず椭卫� -17-责任； （二）私自改变绿地规模控制线和永世�；ぢ痰厥褂眯宰�； （三）未按划定向社会征求意见、组织专家论证、推行市城乡妄想委员会审议程序、向社会宣布；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第五章附则第五十三条 本条例下列用语的寄义是：（一）公共绿地，是指向公众开放的种种公益性公园绿地、街旁绿地、蹊径绿地、广场绿地、河流绿地等；（二）公共修建，是指办公修建、商业修建、旅游修建、科教文卫修建、通讯修建以及交通运输类修建等；（三）立体绿化，是指以修建物、修建物为载体，以植物为质料，以屋顶绿化、倾轧层绿化、墙体绿化、棚架绿化、桥体绿化等为要领的绿化形式的总称；（四）绿化垃圾，是指园林植物在园林绿化养护历程中爆发或者人工修剪所爆发的枯枝、落叶、草谢、花败、树木剪枝及其他植物残体。 第五十四条 本条例自 2020 年1 月1 日起施行。
